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東北振興，爬坡過(guò)坎、迎難而上

發(fā)布時(shí)間：

2023-07-07

　改善營(yíng)商環(huán)境，這里“動(dòng)真格”

　　在吉林省鼎恒建材有限公司廠(chǎng)房?jì)?，一塊塊裝配式保溫裝飾一體板正在流水線(xiàn)上生產(chǎn)。公司位于長(cháng)春農安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，負責人馬德泉說(shuō)，這是一款綠色環(huán)保，高效節能的新型建筑物墻體材料，已經(jīng)在東三省、內蒙古等地打開(kāi)了銷(xiāo)路。瞄準了裝配式住宅這一建筑業(yè)的發(fā)展方向，2020年下半年開(kāi)始，鼎恒建材公司上馬了保溫裝配式一體板項目，目前看，前景可期。

　　今年是馬德泉辦廠(chǎng)的第8年。創(chuàng )業(yè)之初，他和妻子在長(cháng)春市寬城區租了間廠(chǎng)房開(kāi)始生產(chǎn)鋁單板，那時(shí)候的訂單都沒(méi)有走出過(guò)長(cháng)春市。2016年，長(cháng)春農安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區招商，園區的定位和他們公司的發(fā)展思路十分吻合，于是，馬德泉選擇了落戶(hù)長(cháng)春農安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。落戶(hù)不久，企業(yè)卻差點(diǎn)兒因為資金短缺而“夭折”。“開(kāi)發(fā)區出面對接了農安北銀村鎮銀行進(jìn)行三戶(hù)聯(lián)保，我們取得了500萬(wàn)無(wú)抵押信用貸款，解決了建設期間的燃眉之急。”馬德泉說(shuō)。

　　預計2021年底鼎恒建材公司的產(chǎn)值能突破1.3億元。從當初不到20人的小公司，到如今業(yè)務(wù)走出國門(mén)，少不了一次次關(guān)鍵時(shí)刻政府的協(xié)調幫助。2019年，鼎恒建材接到了來(lái)自卡塔爾的訂單，但當時(shí)他們還沒(méi)有進(jìn)出口業(yè)務(wù)，眼看著(zhù)價(jià)值300萬(wàn)的大訂單就要變成“到嘴邊的鴨子飛走了”。馬德泉回憶，“因為我們企業(yè)當時(shí)沒(méi)有出口業(yè)務(wù)這一項，在市場(chǎng)監督管理局的幫助下，當天就把手續審批下來(lái)了，既解決了客戶(hù)的燃眉之急，也幫助我們能夠把這個(gè)產(chǎn)品及時(shí)出口到卡塔爾。”

　　從上門(mén)輔導，到幫助對接長(cháng)春市工業(yè)大學(xué)等高校，形成校企產(chǎn)業(yè)融合，為公司輸入人才研發(fā)新產(chǎn)品——企業(yè)在政策幫扶下走上了創(chuàng )新發(fā)展的道路，成了吉林省“科技型小巨人”企業(yè)。馬德泉說(shuō)：“我們企業(yè)屬于生產(chǎn)制造型的傳統行業(yè)，科技人才比較短缺。在長(cháng)春農安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的指導下，我們對接了長(cháng)春工業(yè)大學(xué)相關(guān)的專(zhuān)家，讓他們對我們企業(yè)現有的設備進(jìn)行技術(shù)革新。在我們員工和長(cháng)春市工業(yè)大學(xué)的共同努力下，目前企業(yè)已經(jīng)申請了10多項專(zhuān)利。”

　　營(yíng)商環(huán)境過(guò)了關(guān)，投資就能跨過(guò)山海關(guān)

　　營(yíng)商環(huán)境之弊曾是東北振興之痛，“營(yíng)商環(huán)境過(guò)了關(guān)，投資才能跨過(guò)山海關(guān)。”長(cháng)春農安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任關(guān)鋒介紹，資金扶持、項目審批、產(chǎn)學(xué)研對接……這些都是長(cháng)春農安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的服務(wù)項目。“今年上半年我們?yōu)?0多家小微企業(yè)解決了6000多萬(wàn)元的資金缺口。在企業(yè)科技成果轉化方面，我們成立了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新平臺，支持校企合作項目，推廣科研成果轉化，使企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售更加廣闊。”

　　企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天；工程建設項目從立項到竣工全流程審批時(shí)間壓縮到81個(gè)工作日以?xún)?；已?40項熱點(diǎn)高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”……吉林省政務(wù)服務(wù)和數字化建設管理局局長(cháng)宋剛告訴記者，“數字政府”的建設為全面改善營(yíng)商環(huán)境提供了支撐。宋剛介紹，吉林省建立了統一的審批平臺，每一個(gè)審批環(huán)節都可以在平臺上展現。“以前企業(yè)來(lái)東北都覺(jué)得不受保護，擔心有風(fēng)險。如今，我們有了監管平臺，肆意亂為的動(dòng)作少了。以前的觀(guān)點(diǎn)都是，在東北辦事要靠人情，潛規則大于明規則。通過(guò)一系列的改革舉措，如今企業(yè)辦事，你不用去找人，依法行事就可以做得很好。”

　　推動(dòng)東北全面振興，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是“牛鼻子”。吉林大學(xué)東北振興發(fā)展研究院院長(cháng)邴正表示，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟，要解決人才問(wèn)題、創(chuàng )新問(wèn)題，并需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，要打造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，比如中小企業(yè)的融資能力差，我們就要努力解決這個(gè)瓶頸。發(fā)展新型工業(yè)化需要創(chuàng )新，從政府角度來(lái)看，鼓勵創(chuàng )新，容忍失敗，政府要幫助企業(yè)分擔一些風(fēng)險。”

　　從“第一輛解放牌汽車(chē)”到“打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群”

　　民營(yíng)企業(yè)持續壯大，國有企業(yè)的改革創(chuàng )新也邁上新臺階。在中國一汽總部園區，不同技術(shù)方案的L4級自動(dòng)駕駛車(chē)輛正在進(jìn)行道路測試。中國一汽智能網(wǎng)聯(lián)開(kāi)發(fā)院智能駕駛高級主任劉秋錚介紹，科研人員經(jīng)過(guò)1年多攻關(guān)，自動(dòng)駕駛系統關(guān)鍵部件成本大幅下降。“之前用的組合慣導系統是儀器級別的，價(jià)格在20萬(wàn)元左右?，F在通過(guò)與國內的自主企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，結合一汽自己的軟件創(chuàng )新，實(shí)現了普通組合慣導在自動(dòng)駕駛車(chē)上的完美應用，價(jià)格降到了1萬(wàn)元左右。這樣更利于自動(dòng)駕駛系統的民用化推廣。”

　　吉林是中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大省，圍繞長(cháng)春打造具有全球競爭力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，正是發(fā)展的方向。吉林省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)王大寧表示，他們正在編制吉林省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈指南2.0版本，引導企業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省范圍內協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　全面振興、全方位振興——讓黑土地煥發(fā)生機

　　第一批解放牌載重汽車(chē)、第一架?chē)姎馐斤w機、第一艘萬(wàn)噸巨輪、第一輛內燃機車(chē)……這些輝煌的歷史都屬于“老工業(yè)基地”東北。但受長(cháng)期積累的體制性、結構性矛盾掣肘，這里的經(jīng)濟發(fā)展并非一帆風(fēng)順。

　　東北振興事關(guān)國家發(fā)展全局。今年上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省經(jīng)濟增速都在10%左右，形成了穩中加固的發(fā)展勢頭，但要實(shí)現全面振興、全方位振興，還得繼續向創(chuàng )新要動(dòng)力，向改革要活力，向開(kāi)放要合力，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新格局，讓這片廣袤的黑土地煥發(fā)生機。

　　黑土因土壤肥沃被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。東北全面振興，國家糧食“壓艙石”地位要更加鞏固。遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區農業(yè)農村局農機產(chǎn)業(yè)管理部部長(cháng)李雪梅介紹說(shuō)，秋收工作已近尾聲，眼見(jiàn)著(zhù)又是好收成。“今年我們沈北新區黑土地保護性耕作作業(yè)了5萬(wàn)余畝，收成特別好，預計畝產(chǎn)能夠達到1800斤，畝產(chǎn)能增加收入100元，減少種植成本大約50元。農民加入保護性耕作的意愿和保護黑土地的自覺(jué)性也越來(lái)越強。”

　　良好的生態(tài)環(huán)境是東北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的寶貴資源。黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳總工程師遲曉德告訴記者，黑龍江省將全面推進(jìn)減污降碳、亮劍護綠、科技賦能、精準治污四大行動(dòng)，讓“藍天常有、青山常在、碧水常流”。

　　東北振興，既要解決資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結構單一等“老問(wèn)題”，又要找準新的坐標定位?！稏|北全面振興“十四五”實(shí)施方案》明晰了發(fā)展路徑。吉林大學(xué)東北亞研究院院長(cháng)吳昊解讀：“構建高質(zhì)量發(fā)展的區域動(dòng)力系統，就需要優(yōu)化東北地區經(jīng)濟空間布局，把經(jīng)濟、人口的重心向重點(diǎn)地區擴張，向重點(diǎn)地區集聚，同時(shí)對相對收縮的地區進(jìn)行適當的扶持，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，這樣才能讓東北更具有競爭力。東北全面振興，還要加強和京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的對接，和長(cháng)江經(jīng)濟帶、大灣區對接，只有面向國內大市場(chǎng)，才能夠真正參與到國內大循環(huán)中。同時(shí)，必須更好地參與東北亞區域合作，參與全球分工。”